坚持规划引领，全(quan)力推进(jin)人民神驰的松(song)江新城高质量规划扶植,计谋,空间,发展

坚持系(xi)统思维，谋划构建高品质空间发展新格局

比年来，我一直(zhi)在(zai)思考(kao)一个成绩：在(zai)当前“新城发力”计谋机遇期(qi)，如何更好地推动松(song)江城市能级和区域价值提升？经(jing)过频频思考(kao)，我发明空间品质提升是关键。为(wei)此我带(dai)领局规划专(zhuan)业团队开展深度调研，在(zai)紧扣领土空间规划体(ti)系(xi)创建并监督实施主线要求的基础上(shang)，着眼更具“前瞻性、科学性和可操纵性”的规划实施框架构建。

一是抓好体(ti)系(xi)扶植：形成了松(song)江区领土空间规整齐张图。按照全(quan)国领土空间“五级三类四体(ti)系(xi)”体(ti)例要求，我们以“1（区总规）+14（单元(yuan)规划）+135（控规单元(yuan)、郊野(ye)单元(yuan)）”体(ti)例体(ti)系(xi)，构建起与松(song)江高质量发展区域经(jing)济布局相(xiang)协同的领土空间规划体(ti)系(xi)。其(qi)中在(zai)单元(yuan)规划层面，我们聚焦独立的综合性节点城市定(ding)位，锚(mao)固“一廊一轴”骨架格局，对松(song)江新城空间布局开展系(xi)统整体(ti)谋划。全(quan)区14个单元(yuan)，体(ti)例完成9个新市镇整体(ti)规划，新城则分(fen)为(wei)“东西南(nan)北和科技影(ying)都”5个片区体(ti)例新城单元(yuan)规划，推动空间协同发展、空间品质整体(ti)跃升。

二是落实空间规划与发展规划协同：形成了“10+X”计谋空间规划体(ti)系(xi)。我们做规划的人有个共识，就是“一个好的规划必须能落地、能实施”，这是规划的生命力和活力所(suo)在(zai)。因此为(wei)形成一张“十四五”时代“能用、好用、管用”的领土空间布局蓝图，在(zai)更大限制上(shang)释放规划计谋引领效(xiao)用，我们联袂规划行业的国度队——中规院团队，从综合交通、空间品质、家当结(jie)构、大众服务等多维度出发，对松(song)江重点地区布局开展全(quan)面统筹。

经(jing)过一步步谋划论(lun)证，从最初的4个重点片区拓展到9个，最终谋划构建出“10+X空间计谋规划体(ti)系(xi)”。其(qi)中包含新城内5个重点片区、新城外5个重点片区和X个大众流动中心(xin)，以此实现松(song)江空间品质的统筹提升。并通过实施“科创赋能、新城聚心(xin)、绿环串珠”三大规划计谋，加快焦点功能导入，指导重大项目选址(zhi)，将空间优(you)势实在(zai)转化成为(wei)城市能级提升的强劲动力。

三是凸起示范引领：形成了会聚显示度，凸显“新城之(zhi)新”的空间亮点。重点片区是提升城市竞争力和辐射(she)带(dai)动力的关键单元(yuan)。因此我们始终坚持对标最高最好水平，开展重点片区规划体(ti)例工(gong)作。好比，在(zai)松(song)江关键示范样板(ban)区规划扶植中，我们坚持以“目标—成绩—路径—动力”规划本质为(wei)逻辑链条，对标虹桥关键和杭(hang)州西站，开展案例理会和深度论(lun)证，在(zai)有效(xiao)处理松(song)江关键既有国铁和新铁路的边境干系(xi)的同时，谋规定(ding)位松(song)江关键9台23线的壮大交通功能、“出站即中心(xin)”的城市功能和456万平方(fang)米的开发范围(wei)，以空间为(wei)载体(ti)、以关键为(wei)引擎，为(wei)长(chang)三角一体(ti)化发展深度赋能。

以人民为(wei)中心(xin)，做实做深人民城市扶植大文章

习近平总书记强调“开展调查研究(jiu)就是走群(qun)众门路”。其(qi)中包含两(liang)层意思：第一是要始终站稳人民立场，以群(qun)众需(xu)求为(wei)导向，把人民的意愿、人民的利(li)益(yi)摆(bai)到至关重要的位置与高度。第二层是要尊重人民群(qun)众首创精神，扑下身子察民情、问民计，甘当人民群(qun)众小学生。在(zai)新时代规划资源(yuan)工(gong)作中，我们始终牢(lao)记这一殷(yin)切(qie)嘱托、坚定(ding)践行，努力提供人民期(qi)盼的规划资源(yuan)供给。

一是牢(lao)记发展依靠人民，把广泛听取人民看法贯穿在(zai)松(song)江领土空间规划全(quan)过程。践行“开门做规划”，运用“人民建议征集(ji)”等方(fang)式，不断提高群(qun)众在(zai)人民城市扶植中的到场度和感受度。好比在(zai)2021年松(song)江新城规划体(ti)例时，我们利(li)用“上(shang)海松(song)江”“松(song)江规划资源(yuan)”等微信(xin)公众号开展了《新城规划你做主》线上(shang)看法咨询流动，充分(fen)听取广大市民对新城空间规划布局的所(suo)需(xu)所(suo)愿。又好比，在(zai)推进(jin)松(song)江新城绿环规划扶植中，我们坚持凝聚各方(fang)才智、共构优(you)美生存，启动国际(ji)方(fang)案征集(ji)、“大师园和云桥驿站”众创设计等系(xi)列流动，将人民对优(you)美生存的神驰真正融入贯穿于松(song)江新城规划扶植全(quan)过程。

二是牢(lao)记发展为(wei)了人民，把人民是否满意作为(wei)重要价值判断标准。在(zai)做决策时我们往往会面临两(liang)种(zhong)“判断”。一种(zhong)是技术判断，回答的是“干什么、怎么干”的成绩；另一种(zhong)则是价值判断，回答的是“该不该、好不好”的成绩。好的决策应当是源(yuan)于技术判断和价值判断的有机融合。连系(xi)规划资源(yuan)具体(ti)工(gong)作来讲，就是既要做好参数指标等技术要素审定(ding)，也(ye)要更多地从“人民是否满意”的价值角度进(jin)行综合考(kao)量。

比年来我们在(zai)面临人民城市扶植的新要求时，也(ye)在(zai)不断平衡和把握这一干系(xi)。好比我们在(zai)推进(jin)泗泾-51号旧改地块项目中，因项目连接泗泾下塘历史风(feng)貌区，位于已建居民区江川一村(cun)的南(nan)侧(ce)，公示时代遭到多方(fang)关注，收到了多种(zhong)看法。为(wei)妥帖处理公众看法、保障项目实施，我们多次进(jin)行现场踏勘，召开专(zhuan)题(ti)会议，开展专(zhuan)家论(lun)证，对方(fang)案进(jin)行优(you)化完善，在(zai)多种(zhong)要素间寻求出了“最优(you)解”。

三是牢(lao)记发展成果(guo)由人民共享，把人民对优(you)美生存的神驰变成“实景图”。着眼人居环境改善、基础大众服务均等化等目标任务持续(xu)发力，将最优(you)质的资源(yuan)留(liu)给人民，让人民城市更好服务保障人民福祉。今年以来，我们全(quan)面推进(jin)15分(fen)钟社区生存圈扶植，全(quan)区18个街镇和园区共划示了93个生存圈，将以慢行一刻(ke)钟为(wei)半径，满意“衣、食、住(zhu)、行”等日常需(xu)求，制造出令松(song)江人民更加满意的高品质生存。

抓好改革创新，坚决落实高质量发展主要任务

党(dang)的二十大明确高质量发展是全(quan)面扶植社会主义古代化国度的主要任务。我们坚决把牢(lao)这一关键环节，在(zai)深刻(ke)领悟高质量发展的内在(zai)机理和底层逻辑的基础上(shang)，坚持以规划资源(yuan)政策组(zu)合投放的乘(cheng)数效(xiao)应，打造助力长(chang)三角G60科创走廊高质量发展的“核爆点”。

一是坚持发展向改革要动力。比年来我们坚持刀刃向内开展全(quan)方(fang)位、全(quan)流程再造。在(zai)出让流程方(fang)面，树牢(lao)“地等项目”原则，通过将土地储备扶植项目的边境确认审核事(shi)项授权至土地储备中心(xin)；统筹水、林等各资源(yuan)要素，河流蓝线咨询由前置咨询调解为(wei)过程性咨询等方(fang)式抢抓项目落地。在(zai)地块规划设计方(fang)案稳定(ding)、要素资源(yuan)统筹、地上(shang)保持净地等情况下，地块从受理到上(shang)报市规划资源(yuan)局申请公告(gao)的时长(chang)实现全(quan)面压缩。在(zai)建管审批方(fang)面，持续(xu)深化“放管服”改革，落实“一件事(shi)一门办”，实现一类项目在(zai)立项空间准入条件、用处管束规划许可、施工(gong)许可和竣工(gong)验收四个阶段的规划资源(yuan)全(quan)流程审批事(shi)项在(zai)一个部门内闭环式经(jing)管，构建更加科学、规范、高效(xiao)的项目审批经(jing)管体(ti)制，为(wei)项目落地按下“快进(jin)键”。与此同时，持续(xu)深化优(you)化营商环境创新试点工(gong)作，以“多规合一”为(wei)基础，推动“多审合一”由点及面实现全(quan)面冲(chong)破。停止目前，已完成佘(she)山(shan)家园幼儿园、城市科技学校等多个教育项目审批。

二是坚持发展向存量要空间。2021、2022年我区减量化任务逾额完成，连续(xu)两(liang)年交出“双百答卷”。今年以来，我们通过实地调研、区镇联动等方(fang)式，深度发掘潜力地块、推进(jin)试点国企减量，验收完成率始终稳居全(quan)市前列。同时紧抓存量盘(pan)活，提高土地利(li)用率，在(zai)节余土地分(fen)割转让71亩扶植智电港三期(qi)项目中，制造了“拿地当天即开工(gong)”的松(song)江速度。

在(zai)新的征程上(shang)，我们将继续(xu)坚决贯彻区委区政府决策部署，坚持以人民为(wei)中心(xin)、坚持高质量发展、坚持设计引领、坚持经(jing)管创新，加快实现扶植目标从单一功能向集(ji)约复(fu)合转变、设计思绪从工(gong)程设计向空间设计转变、经(jing)管理念从底线管控向品质提升转变，奋力推进(jin)我国式古代化松(song)江实践。

泉源(yuan)：上(shang)海松(song)江