近年来，在新(xin)冠疫情等影响下，行业进展(zhan)遭到了巨大冲(chong)击(ji)。面临庞大的环境和严(yan)肃(su)的挑战，民航全行业在以习近平同(tong)道为焦点的党地方坚强领导下，以习近平新(xin)期间中国特(te)点社会主义思(si)想为指导，周全贯彻党的二十大精神，落实落细(xi)党地方、国务(wu)院各项决议安排，保持稳(wen)中求进，兼顾进展(zhan)与安全，紧紧守住航空安全底线，稳(wen)步促进行业安全有(you)序规复进展(zhan)。海内需求明显回升(sheng)，国际航班明显增加，运转服从(cong)不断进步，企(qi)业谋划连(lian)续改进，投资(zi)范(fan)围力度不减，民航经济运转浮现安全有(you)序规复态势，行业高质量(liang)进展(zhan)获得新(xin)的进展(zhan)。2023年，全行业完成运输总周转量(liang)、游客运输量(liang)、货邮运输量(liang)分(fen)别为1188亿吨千米、6.2亿人次、735万(wan)吨，同(tong)比分(fen)别增长98.3%、146.1%、21.0%，分(fen)别规复到2019年同(tong)期的91.9%、93.9%、97.6%，行业运输范(fan)围基础规复至疫情前水平，行业进展(zhan)渐渐重回增长轨道。

党的二十大擘画了周全扶植(zhi)社会主义现代化(hua)强国、以中国式现代化(hua)推进中华民族巨大复兴的宏(hong)伟蓝图。在新(xin)期间新(xin)征程上，我国民航仍将处于计谋成长期，也将面临破(po)解行业深(shen)层次矛盾成绩、应对外部环境影响等多重挑战。按照党的二十大安排，2035年我国基础完成现代化(hua)，人均GDP将凌驾(jia)2.5万(wan)美元，年人均乘机次数将凌驾(jia)1次，航空生齿范(fan)围无望凌驾(jia)4亿，年游客运输量(liang)将到达15亿人次。从(cong)保证本领看，根据测算，2035年我国运输机场(chang)游客吞吐(tu)量(liang)和保证起降架(jia)次将凌驾(jia)30亿人次、3000万(wan)架(jia)次，对民航机场(chang)、空管基础办法提出更高要求。

为深(shen)切(qie)贯彻党的二十大精神，周全落实《交通强国扶植(zhi)纲要》《国家综合立(li)体交通网计划纲要》安排，进一步刚强计谋自信、凝聚进展(zhan)共识、提振行业进展(zhan)决心，奋力谱写交通强国扶植(zhi)民航新(xin)篇章，更好办事社会主义现代化(hua)强国扶植(zhi)，特(te)订定《新(xin)期间新(xin)征程谱写交通强国扶植(zhi)民航新(xin)篇章举措纲要》。

《纲要》包括(kuo)形(xing)势背景、总体要求、计谋使命、保证步伐四部份，共有(you)九(jiu)个(ge)方面内容。

《纲要》总体思(si)路架(jia)构可以总结为“123355666”，即“1个(ge)计谋方针、2大使命、3个(ge)注重、3个(ge)转变、5个(ge)一流、5方面评价指标、6个(ge)进展(zhan)导向、6大系统、6大工程”。具体为：

一个(ge)计谋方针——谱写交通强国扶植(zhi)民航新(xin)篇章，扶植(zhi)保证无力、人民满意、合作力强的一流航空运输强国。

两大使命——以推进民航高质量(liang)进展(zhan)为主要使命，以办事构建新(xin)进展(zhan)格局为计谋使命。

三个(ge)注重——注重充分(fen)体现立(li)异、协调、绿色、开放、同(tong)享新(xin)进展(zhan)理念，注重高效兼顾进展(zhan)与安全，注重更好分(fen)身(shen)质的无效提拔和量(liang)的合理增长。

三个(ge)转变——出力推进民航进展(zhan)由寻求速度范(fan)围向更加注重质量(liang)效益转变，由依靠(kao)传统要素驱意向更加注重立(li)异驱动转变，由相对自力进展(zhan)向更加注重与综合交通和产业融会进展(zhan)转变。

五个(ge)一流——突出打造一流安全、一流办法、一流技能、一流经管、一流办事，是计谋方针的具体化(hua)。

五大评价指标——按照交通强国评价指标系统要求，从(cong)安全、便捷、高效、绿色、经济五个(ge)角度进行评估，加快(kuai)构建现代化(hua)民航系统。

六个(ge)进展(zhan)导向——按照结果导向的准绳，《纲要》明白(bai)提出了未来民航“市(shi)场(chang)化(hua)、法治化(hua)、国际化(hua)、民众化(hua)、伶俐化(hua)、绿色化(hua)”进展(zhan)导向。

六大系统——修(xiu)建更高水平的安全保证系统、扶植(zhi)经济靠(kao)得住的基础办法系统、打造优良高效的航空办事系统、建立(li)可连(lian)续的绿色进展(zhan)系统、构建自主可控的立(li)异支持系统、构建系统完备(bei)的民航管理系统。

六大工程——保持成绩导向和方针导向相结合，聚焦构建六大系统的重点和难点，安排了安全关键本领提拔工程、基础办法扩容增效工程、航空办事优化(hua)提拔工程、绿色低碳(tan)转型工程、科技立(li)异驱动引领工程、管理本领提拔完善工程等六个(ge)方面重大工程，每项工程包括(kuo)具体子工程项目。

在进展(zhan)方针方面，《纲要》着眼扶植(zhi)“保证无力、人民满意、合作力强”的一流航空运输强国计谋方针，对完成“十四五”进展(zhan)使命提出要求，并(bing)按照党的二十大呈(cheng)报分(fen)两阶段周全扶植(zhi)社会主义现代化(hua)强国的计谋安排，提出了到2035年建成航空运输强国，到本世纪中叶，周全建成保证无力、人民满意、合作力强的一流航空运输强国。具体为：

到2025年，周全完成“十四五”民用航空进展(zhan)计划各项使命，加快(kuai)完成行业进展(zhan)周全规复，为新(xin)阶段民航高质量(liang)进展(zhan)打下坚固基础。

到2035年，建成航空运输强国。民航外行业安全、办事本领、办法装备(bei)、技能立(li)异和经管水平等方面加速迈向国际一流水平，在支持国家重大计谋，促进区域经济社会进展(zhan)，满足人民美好航空出行需要，办事构建新(xin)进展(zhan)格局等方面的基础性(xing)、先(xian)导性(xing)、计谋性(xing)作用充分(fen)施展(zhan)。

——安全方面。民航安全管理系统和管理本领更加健全，安全水平连(lian)结世界前线、争创国际一流。民航安全经管系统趋(qu)于完善，保证系统健全无力，风险管控精准靠(kao)得住，技能支持自主先(xian)进，民航素质安全水平、应急处理和救济本领周全提拔。确保航空运转相对安全，确保人民生命相对安全。

——办事方面。建成国家航空运输办事系统，海内航路骨干网支持无力、基础网普惠均衡(heng)，国际航路周边融、走(zou)廊通、通道畅，打造2-3门第界级超级航空承运人。航空生齿和人均航空出行次数在2019年基础上翻一番(fan)。基础完成航空出行海内主要城市(shi)3小时笼盖，航空物流国际主要城市(shi)3日(ri)可达。通用航空完成全产业链(lian)进展(zhan)，多元化(hua)进展(zhan)、多场(chang)景应用的巨大潜(qian)力得到无效开释。

——办法方面。建成保证无力、伶俐高效、运转协同(tong)的现代化(hua)综合机场(chang)系统、空管运转保证系统和信息基础办法系统，打造3-4个(ge)具有(you)较(jiao)强国际合作力的全方位门户复合型国际航空枢纽，运输机场(chang)400个(ge)摆布，具备(bei)年保证3000万(wan)起降架(jia)次本领。民航与综合交通深(shen)度融会，构成一批以机场(chang)为焦点的现代化(hua)综合交通枢纽。

——技能方面。全行业完成数字化(hua)、智能化(hua)和伶俐化(hua)转型，绿色化(hua)转型获得重大进展(zhan)。建成笼盖全要素、全流程的民航科技立(li)异系统，自主立(li)异本领获得突破(po)。焦点技能装备(bei)基础完成自主可控，国产大飞(fei)机完成范(fan)围化(hua)运营。民航教诲、科技、人才一体协同(tong)融会进展(zhan)，人才队伍充足精良。

——经管方面。民航管理系统健全高效，安全与进展(zhan)高效兼顾，质的无效提拔与量(liang)的合理增长无效分(fen)身(shen)。行业运转服从(cong)和运营效益加快(kuai)迈向国际先(xian)进水平。深(shen)切(qie)无效参与国际民航管理，基础具备(bei)国际民航规则和标准订定的话语权和主导权。

到本世纪中叶，周全建成保证无力、人民满意、合作力强的一流航空运输强国。民航外行业安全、办法装备(bei)、技能立(li)异、经管水平、办事本领等方面到达世界抢(qiang)先(xian)水平，民航安全经管系统、基础办法系统、航空办事系统、科技立(li)异系统和行业管理系统世界一流，是践行“人享其行、物畅其流”的典范(fan)。航空安全保证无力，供需无效平衡(heng)，办事优良均等，建成更高水平的伶俐民航和绿色民航，构成辐射带动功效强大、合作力强的现代民航产业系统，为周全建成社会主义现代化(hua)强国和完成中华民族巨大复兴提供重要支持。

《纲要》是新(xin)期间新(xin)征程指引民航业高质量(liang)进展(zhan)的大纲性(xing)文件和举措指导。下一步，我们将以习近平新(xin)期间中国特(te)点社会主义思(si)想为指导，深(shen)切(qie)贯彻落实党的二十大精神，聚焦民航高质量(liang)进展(zhan)这一主要使命和办事构建新(xin)进展(zhan)格局这一计谋使命，按照《纲要》安排的进展(zhan)方针和重点使命，结合五年计划压茬推进，确保各项方针使命落实落地，努力当好中国式现代化(hua)的开路前锋，奋力谱写交通强国扶植(zhi)民航新(xin)篇章，更好办事社会主义现代化(hua)强国扶植(zhi)。