财政政策力促经济回升向好,积极财政政策,资金,企业(ye)

在经济持续恢复进展中，扩内(nei)需、稳投(tou)资面对较大压(ya)力，专项债券的作用(yong)备受关注。今年，中国新增专项债务限额(e)38000亿元，比上年增加1500亿元。统(tong)计显示(shi)，前10月，各地在答应下(xia)达的新增债务限额(e)内(nei)，刊行用(yong)于项目扶植的专项债券35192亿元，一系(xi)列重点领域项目得到专项债券资金有力支持。

数据显示(shi)，前10月，投(tou)资规模继续扩展，结构继续优化，补短板锻长板投(tou)资持续增长。其中，底子设施(shi)投(tou)资同(tong)比增长5.9%。

“在全球(qiu)经济复苏放缓的背景下(xia)，扩展内(nei)需成为拉(la)动海内(nei)经济增长的关键。专项债是稳投(tou)资、扩内(nei)需、补短板的重要政策工(gong)具(ju)，对于扩展有效(xiao)投(tou)资、推动经济整体回升向好起到了重要作用(yong)。”北京国家管帐学院副院长、传(chuan)授李旭红(hong)说。

10月底，天下(xia)人大常(chang)委会(hui)通(tong)过决(jue)定(ding)，受权国务院在受权期限内(nei)，在当年新增地方当局债务限额(e)的60%以内(nei)，提早下(xia)达下(xia)一年度新增地方当局债务限额(e)。这项措施(shi)有利(li)于加快地方当局债券刊行使用(yong)进度，保障重点领域重大项目资金需求。

“下(xia)一步(bu)，财政部将按照天下(xia)人大受权，尽快研(yan)讨提出提早下(xia)达2024年度部份(fen)新增地方当局债务限额(e)计划。同(tong)时(shi)，加大工(gong)作力度，更好施(shi)展专项债券带动作用(yong)，促进经济持续向好。”财政部部长蓝佛(fo)安(an)表示(shi)。

有效(xiao)减负担稳预(yu)期

三美竹木制品有限公司是浙(zhe)江安(an)吉一家小(xiao)微企业(ye)。近年来，企业(ye)转型进展“以竹代塑”工(gong)业(ye)加工(gong)，遇到了资金压(ya)力。

“今年以来，我们累计享受小(xiao)微企业(ye)减免(mian)等政策红(hong)利(li)近100万元，为企业(ye)加大研(yan)发生产投(tou)入注入强(qiang)劲动能(neng)。”公司担任人肖卫新说。

减税降费也(ye)是加力提效(xiao)实行积极财政政策的重要内(nei)容。今年以来，中国实行一系(xi)列税费优惠政策，仅2023年延续优化美满(man)的税费优惠政策就多达70项。

“减税降费是供给侧(ce)结构性改革的重大举措，有利(li)于引发市场活力、优化资本配置，对于稳增长、促就业(ye)、调(diao)结构意义(yi)非常(chang)重大。”李旭红(hong)说。

今年实行减税降费突出针对性、精准性，大力支持科技创新、实体经济和中小(xiao)微企业(ye)进展。

首先，重点支持小(xiao)微企业(ye)和个体工(gong)商户(hu)，助其应对难题挑衅。在优化、美满(man)的底子上，将触及小(xiao)微企业(ye)和个体工(gong)商户(hu)的到期税费优惠政策统(tong)一延续到2027年底。比如，对月销售10万元以下(xia)的增值税小(xiao)规模征税人免(mian)征增值税。

其次，推动高水平科技自立自强(qiang)。今年3月，将符合(he)条件(jian)的企业(ye)研(yan)发用(yong)度加计扣(kou)除(chu)比例由(you)75%统(tong)一提高到100%，并作为轨(gui)制性安(an)排长期实行。前三季度，天下(xia)共(gong)40.3万户(hu)企业(ye)提早享受研(yan)发用(yong)度加计扣(kou)除(chu)政策，激励企业(ye)加大研(yan)发投(tou)入。

跟着一系(xi)列税费优惠政策落(luo)地见效(xiao)，经营主(zhu)体活力充分引发，创新进展动能(neng)有效(xiao)提升。前10月，天下(xia)新增减税降费及退税缓费16607亿元，其中民营经济征税人金额(e)占(zhan)比近75%，制造业(ye)及零(ling)售零(ling)售业(ye)是享受优惠占(zhan)比最(zui)大的行业(ye)。

前10月，天下(xia)规模以上工(gong)业(ye)增加值增长4.1%，比上半年加快1.1个百分点；天下(xia)经营主(zhu)体总量超过1.8亿户(hu)，为稳住就业(ye)和经济基本盘施(shi)展了积极作用(yong)。

“今年积极财政政策保障有力、精准高效(xiao)，财政收(shou)入保持恢复性增长。同(tong)时(shi)，减税降费政策进一步(bu)优化，对经济持续回升向好起到了重要支撑作用(yong)。”中央财经大学财税学院传(chuan)授白彦(yan)锋(feng)说。

重点保民生增福祉

近日，财政部、应急(ji)管理部下(xia)达48.46亿元中央自然灾害救(jiu)灾资金，支持地方展开(kai)受灾群众冬(dong)春临(lin)时(shi)生活难题救(jiu)济工(gong)作，确保平安(an)温暖过冬(dong)。

中国持续增加民生投(tou)入，持续加强(qiang)底子性、普惠性、兜(dou)底性民生扶植。2023年，天下(xia)一般大众预(yu)算安(an)排教育支出42166亿元，下(xia)达基本大众卫生服务补助资金725.09亿元，下(xia)达难题群众救(jiu)济补助资金1546.83亿元……一系(xi)列真金白银的资金支持，有力兜(dou)牢兜(dou)实民生底线。

一些(xie)地方财政进出矛盾较为突出，中央财政持续加大转移领取力度，今年安(an)排对地方转移领取10.06万亿元，增幅达7.9%。其中，一般性转移领取87125.71亿元，增长7.6%；专项转移领取8499.29亿元，增长11.6%。别的，一次性安(an)排支持基层落(luo)实减税降费和重点民生等专项转移领取5000亿元。

最(zui)新统(tong)计显示(shi)，具(ju)备条件(jian)的转移领取已经下(xia)达终了，通(tong)过加大对难题地区和基层的支持力度，为地方财政平稳运转提供了有力财力保障。各地严格(ge)“三保”（保基本民生、保工(gong)资、保运转）支出预(yu)算编制、实行、库款保障等各环节管理，强(qiang)化财政运转监测预(yu)警，实时(shi)发现、处置苗(miao)头问题和风险隐患。

湖北省麻城(cheng)市是大别山革命老区核心区。“我们围绕‘足(zu)’字下(xia)功夫，确保‘三保’预(yu)算到位，突出‘三保’支出在财政支出中的优先递次，做到‘三保’预(yu)算安(an)排不留缺口，为兜(dou)牢底线提供有力支撑。”麻城(cheng)市财政局局长鲍斌说。

除(chu)了财政资金支持，税收(shou)政策也(ye)聚焦增进民生福祉发力。8月底，国务院印发通(tong)知，决(jue)定(ding)提高3岁以下(xia)婴幼儿照护、子女教育、赡养白叟(sou)个人所得税专项附加扣(kou)除(chu)标准。

“‘老有所养、幼有所学’是群众优美生活的愿景。3项专项附加扣(kou)除(chu)标准大幅提高，可以加重养老养小(xiao)、优生优育的负担，体现了政策减负的精准性，对提振当前消费也(ye)会(hui)产生一定(ding)的杠杆效(xiao)应。”中国财政迷(mi)信研(yan)讨院研(yan)讨员(yuan)梁季说。

今年，中国还延续整年一次性奖金单独计税、换(huan)购住房个人所得税退税等优惠政策，切实加重住民税收(shou)负担，增强(qiang)住民消费能(neng)力。

别的，进一步(bu)落(luo)实落(luo)细就业(ye)优先政策，支持企业(ye)减负稳岗，赞助重点群体就业(ye)创业(ye)，延续实行助学贷(dai)款免(mian)息(xi)及本金延期偿还政策，稳妥实行企业(ye)职工(gong)基本养老保险天下(xia)统(tong)筹。

“党政机关保持过紧日子，中央财政带头压(ya)减支出，加大财力下(xia)沉力度。通(tong)过财政进出结构的优化与财政支出效(xiao)能(neng)的提升，有力保障和改善民生。”李旭红(hong)说。

守住风险提防底线

11月6日，财政部公然通(tong)报8起地方当局隐性债务问责典型案例，从一些(xie)地方的党政机关担任人到国有企业(ye)、金融机构的相关担任人均(jun)受到严峻查处，对新增隐性债务和隐性债务化解(jie)不实敲响警钟(zhong)。

完成财政经济运转可持续，必(bi)需紧紧守住不发生系(xi)统(tong)性风险的底线。今年以来，中央对提防化解(jie)地方债务风险工(gong)作进行了一系(xi)列重要部署。中央政治局集会(hui)提出，“要有效(xiao)提防化解(jie)地方债务风险，制定(ding)实行一揽子化债计划”。中央金融工(gong)作集会(hui)强(qiang)调(diao)，“建立提防化解(jie)地方债务风险长效(xiao)机制，建立同(tong)高质量进展相适应的当局债务管理机制，优化中央和地方当局债务结构”。

有关部门和各地持续强(qiang)化地方当局债务管理，开(kai)好“前门”、严堵“后门”。隐性债务方面，研(yan)讨提出一揽子政策措施(shi)，坚决(jue)停止增量，稳妥化解(jie)存量，建立市场化、法治化的债务违约处置机制。同(tong)时(shi)，健(jian)全监督问责机制，实行终身问责、倒查义(yi)务。一系(xi)列政策有力实行，地方隐性债务规模逐步(bu)下(xia)降，风险得到缓释(shi)。

专项债券方面，强(qiang)化“借(jie)、用(yong)、管、还”管理，进一步(bu)提升效(xiao)能(neng)、提防风险。特别是强(qiang)化专项债券项目穿透式监测和债券资金投(tou)后管理，美满(man)项目扶植和运营全周期、全历程监督管理机制，提升资金使用(yong)效(xiao)益，确保资金运转平安(an)。

“地方债务在经济社会(hui)进展中施(shi)展了积极作用(yong)，有效(xiao)推动稳增长、惠民生、调(diao)结构。目前，通(tong)过有序(xu)促进提防化解(jie)债务风险工(gong)作，债务风险整体可控。”中国社会(hui)迷(mi)信院大学传(chuan)授吉富星表示(shi)。

当前，中国经济持续恢复向好，主(zhu)要指标持续改善，经济运转整体平稳。同(tong)时(shi)，外部不稳定(ding)不确定(ding)要素依旧较多，海内(nei)需求尚显不足(zu)，企业(ye)生产经营还面对不少难题。在持续推动经济恢复向好中，积极的财政政策怎样更好施(shi)展作用(yong)，受到高度期待。

“下(xia)一步(bu)，财政部将继续贯彻(che)实行好积极的财政政策，着力在提效(xiao)上下(xia)更大功夫，更好施(shi)展财政政策效(xiao)能(neng)。”蓝佛(fo)安(an)表示(shi)，要在支出上持续发力、在政策上强(qiang)化落(luo)实、在运转中谨防风险。

李旭红(hong)认为，要充分施(shi)展财税政策对需求端的拉(la)动作用(yong)，进一步(bu)引发经营主(zhu)体活力，促进各项税费优惠精准中转，同(tong)时(shi)，进一步(bu)加强(qiang)财政、货币等政策的协调(diao)配合(he)，更好施(shi)展协同(tong)效(xiao)应，充分释(shi)放政策效(xiao)能(neng)。

“积极的财政政策要保持一定(ding)的支出强(qiang)度和力度，以财政投(tou)入的稳定(ding)性对冲(chong)内(nei)外部环境进展中的各种不确定(ding)性，指导(dao)社会(hui)预(yu)期赓续向好。同(tong)时(shi)，促进新旧经济增长动能(neng)的接续进展，加大对新质生产力代表性行业(ye)的支持指导(dao)力度。”白彦(yan)锋(feng)说。 （经济日报记者 曾金华）