备受瞩目的《联合国气候变化框架公约》第二十八次缔约方大会（COP28）11月30日在迪拜正式拉开帷幕。开幕日当天即传来好消息。
当地时间2023年11月30日，阿联酋迪拜，《联合国气候变化框架公约》第28次缔约方大会（COP28）于11月30日至12月12日在迪拜世博城举行，为期两周。澎湃影像 图
大会主席苏尔坦·贾比尔博士（Dr. Sultan Al Jaber）在开幕式上宣布，COP28已达成了关于“损失与损害”基金的里程碑式协议，该协议将帮助到易受到气候变化影响的发展中国家。
“各方多年来的辛勤工作，终于在迪拜得以实现。”贾比尔表示，“自缔约方在《联合国气候变化框架公约》第二十七次缔约方大会（COP27）批准设立该基金以来，世界各国齐心协力，在一年内使该基金得以投入运作，这一速度是前所未有的。”
损失与损害议题在去年埃及的气候大会上取得了历史性的突破，成立了过渡委员会来协商基金建立的一系列安排。简单来说，最核心的有三方面的问题，即谁出钱、谁受益、谁来管理基金。
在COP28开幕的前一晚，紧跟气候谈判的观察员们发现，关于损失与损害基金的决议草案出现在了气候公约秘书处的网站上，这一信号让外界猜测主席国希望在开幕当天就推动损失损害议题取得进展。
在11月30日的开幕会上，贾比尔表示，各国就损失和损害基金形成了进一步共识。各国同意基金先由世界银行托管4年，基金将向所有发展中国家开放，并在下一届气候大会上确定基金的董事会及其他细节安排。不过，开幕会上通过的决议文件并没有为损失与损害基金的规模设定目标或下限，而是邀请发达国家自愿做出贡献，并允许基金吸纳来源广泛的捐赠与贡献。
在迪拜大会现场的北京绿色创新发展研究院策略传播项目主任姚喆指出，一般情况下，决议文件都是在闭幕会上通过。阿联酋主席国这次不按常规出牌，在开幕式上就锁定了一项成果，既提升了整体的士气，又一定程度上回应了此前主办方面对的质疑，可以说是十分机智的外交技巧。
开幕前夕，有媒体报道称，据他们获得的文件显示，此次峰会的主办国阿拉伯联合酋长国计划在气候谈判期间进行商务谈判，为其国有石油和天然气公司与多国促成新的交易。不过这一消息遭到了阿联酋和大会主席的否认。
在11月30日的开幕式上，贾比尔还表示阿联酋将率先向损失与损害基金注资一亿美元；接着，此前就与阿联酋协调一致的德国表示将做出同样的贡献。
姚喆表示，阿联酋和德国的表态催生了开幕会上的惊喜——英国、美国、日本先后发言，承诺为损失与损害基金注资。欧盟也表示要提供资金支持，并明确表示欧盟（包括德国）承诺提供 2.25亿欧元。至此，开幕式上的损失与损害资金承诺已达4亿美元。
“COP28开幕当天就见证了关于损失与损害基金的重要进展，这拉满了人们对大会的期待值。在谈判的后续日程中，还会出现能源转型、强化行动等棘手的议题，希望主席国能发挥出同等的领导力，推动更多实质性的进展。”姚喆告诉澎湃新闻。
另一个积极的信号，开幕前夕，美国总统气候特使克里在记者吹风会上表示，中美两国在携手气候合作当中已经达成了诸多共识，同时期待在COP28上取得更多合作成果。
作为全球最大的两个温室气体排放国，中美两国合计排放了世界上近40%的温室气体。克里认为，在接下来的几天里，两国将在迪拜继续深入讨论气候问题方面的合作，力求在《巴黎协定》下的第一次全球盘点中达成一个进一步的成果。
“最重要的是，如果没有中美两国积极推进减排，我们就无法赢得这场战斗。因此，我们需要加紧努力，协助两国以更快的速度完成这项工作。”
